浙江省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证实施办法（试行）（征求意见稿）
第一条 根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》等要求，结合我省工作实际，制定本办法。
第二条 浙江省内依法应取得危险化学品安全生产许可、使用许可企业的新建、改建、扩建危险化学品建设项目，拟采用国内首次使用化工工艺的，应当进行安全可靠性论证。其他化工建设项目参照执行。
第三条 本办法所指“国内首次使用化工工艺”包括：
（一）产品为国内首次生产且涉及化学反应过程的；
（二）拟采用工艺技术是国内首次中试放大或产业化应用的实验室技术；
（三）产品在国内有其他化工企业生产，但是工艺路线、原料路线或者操作控制路线为国内首次使用；
（四）引进国外成熟生产工艺在国内首次使用的生产工艺技术；
（五）国内有其他化工企业采用相同工艺路线生产相同产品，但生产能力、关键生产装置（增加设备台套数除外）有重大变化且未经工程可靠性论证的；
（六）其他化工企业采用相同工艺路线和原料路线，因工艺技术原因导致生产安全事故的。
第四条 国内首次使用的化工工艺安全可靠性论证工作，由省应急管理厅组织，省应急管理厅委托有关技术支撑机构具体负责组织专家实施。
第五条 企业拟采用的化工工艺符合本办法第三条情形之一的，应当提交“浙江省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证申请书”（以下简称申请书，见附件1）和“浙江省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证报告”（以下简称论证报告，见附件2）。
第六条 省应急管理厅收到申请后，将申请书和论证报告转交技术支撑机构，由技术支撑机构对论证资料进行初审，初审认为企业提交的化工工艺不属于国内首次使用化工工艺的，向省应急管理厅退还申请资料并出具说明文件，省应急管理厅在5个工作日内函告申请单位。初审认为属于国内首次使用化工工艺的，由技术支撑机构组织专家组进行安全可靠性论证，需要对相关文件、资料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上专家进行现场核实。
第七条 安全可靠性论证专家组一般不少于5名专家，成员应具备以下条件：
（一）应涵盖反应安全风险评估、工艺、设备、电气仪表、安全等专业方向；
（二）具有化工和相关专业高级职称，具有较高的理论水平和实践经验；
（三）有良好的职业道德，无违法违纪等不良记录。
第八条 专家组应当出具明确的论证意见，专家组论证意见分为通过、不通过。不通过的，企业可经整改完善后再次申请安全可靠性论证。
第九条 具有以下情形的安全可靠性论证不予通过：
（一）工艺路线不符合国家产业政策或采用淘汰落后的工艺设备；
（二）知识产权不明晰或有权属纠纷的项目；
（三）所提供的资料不足以支撑项目工艺的安全性和可靠性；
（四）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。
第十条 技术支撑机构应在10个工作日内完成安全可靠性论证，明确论证结论，并将专家组论证结果函告省应急管理厅。企业整改完善所需时间不计算在本条规定的期限内。
第十一条 省应急管理厅根据技术支撑机构出具的专家论证结果，5个工作日内函告相关企业。
第十二条 相关要求：
（一）企业应对所提供的文件资料的真实性、有效性、完整性负责，应积极配合专家现场核查工作；
（二）专家组应依照国家有关法律法规和标准规范，坚持公开、公平、公正的原则开展论证工作，在论证过程中要充分听取企业陈述意见；
（三）专家组成员与申请企业有利害关系的，必须事先申明并回避；
（四）专家组成员不得索取或者接受企业以及技术转让、工程设计、评估检测等利益相关单位的财物，不得谋取其它非法利益；
（五）涉及相关知识产权保护的工艺技术，相关技术支撑机构和专家组成员应严格履行保密义务。
第十三条 本办法自印发之日起施行，由省应急管理厅负责解释。
附件：1.浙江省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证申请书
2.浙江省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证报告编制提纲
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