“过程安全文化”这一要素是过程安全管理体系顺利实施的一个重要因素。“过程安全文化”是《基于风险的过程安全》事故预防原则之一“对过程安全的承诺”中的一个要素。
“过程安全文化”是个体、群体价值和行为的总称,它决定着以何种方式来实施过程安全管理。它是过程安全管理计划顺利实施的基石和支撑。由于组织/企业的过程安全文化会对与其有关的每一决策和行动产生重大影响。因此,过程安全文化的优劣决定了过程安全管理计划能否顺利实施。也就是说,过程安全文化要扎根于人们的心中。
过程安全文化的形成与企业中个体的期望值以及个体的良好态度和行为密切相关(良好过程安全文化的情况下,个体的态度和行为对过程风险管理目标的实现提供支持)。在这种情况下,由企业人员组成的群体,他们具有或希望他们具有相同的信念、态度和行为。在企业中,包括高层管理人员、中层管理人员、监督人员和一线生产人员。当承包商受过程安全管理程序制约并负责履行程序中规定的某些职责时,也要将承包商视为群体的一部分,尤其是驻厂承包商。随着企业对所期望态度和行为的强化并从中受益,这些态度和行为就融入到企业价值体系中。毫无疑问,组织的过程安全文化是对过程风险进行有效控制最重要的一环,过程安全管理体系出现问题往往与没有形成良好过程安全文化有关。因此,明智的企业会不断加强过程安全文化建设,强调没有形成良好的过程安全文化是导致过程安全管理绩效未达到预期目标的根本原因,并采取相应解决措施。
通过对灾难性化学品泄漏事故进行调查,通常可以发现过程安全文化是存在的常见薄弱环节,而过程安全文化常见问题也经常存在于其它一些严重事故中。例如,通过对事故进行调查,通常可以发现过程安全管理文化存在的以下问题:
没有为过程安全绩效管理标准明确期望值,过程安全绩效管理标准没有得以有效实施,既没有对过程安全管理绩效未达到预期目标引起足够重视,也没有采取相应的纠正措施;
过程安全管理工作变成“打勾式检查”,即仅为完成任务而完成任务,而不是从过程安全管理计划实施中获得相关有用信息或汲取经验教训;
公司/工厂人员在其工作中没有时刻保持“脆弱感”,即没有对危险物料的使用进行严格控制并使之成为一种习惯性行为,习以为常导致假的安全感;
在公司上下没有做到开放式高效沟通;
没有及时对过程安全管理存在的问题作出积极响应,如过程安全管理建议和整改项没有及时实施,与过程安全管理有关的工作被长期延误;
允许“偏差常态化”现象存在,当出现偏离或异常/不符合要求条件(过程/设备或程序性异常)时,放任“异常正常化”现象存在,并逐渐将“异常现象”当成“正常现象”。
在过程安全管理体系及其相关策略和程序中要明确详细要求,以反映出组织意图。但是,管理程序的顺利实施还要求对人员进行培训,使其了解组织所确定绩效目标的重要性,履行管理程序中规定的责任,并认识到进行过程安全管理没有任何捷径可走,否则就会与组织价值观背道而驰。因此,健全的过程安全文化是管理制度的基础,如果管理程序能够得以顺利实施,就会形成积极向上的过程安全文化。
企业价值观有助于规范个体态度,从而规范个体行为。良好的过程安全文化为企业成员提供了必要的价值观,使其了解为什么需要严格遵守管理程序。尽管过程安全管理体系在很大程度上依赖于管理程序,但是在实际应用中管理程序并不能做到面面俱到。因此,当出现在书面策略和程序中未明确规定的情况时,良好的过程安全文化还能够使企业成员按照企业价值观对出现的“意外”情况做出正确响应。